國(guó)務院安全生(shēng)産委員> (yuán)會(huì)關于印發《&ldquδ∞o;十四五”國(guó)家(jiā)安全生(shēng)産₹∞π規劃》的(de)通(tōng)知(zhī)

“十四五”國(guó)家(jiā)安全生(shēng♣©∞)産規劃

為(wèi)全面貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記₩>♥π關于安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)系列重要(yào)指示和•<δ(hé)黨中央、國(guó)務院決策部署，根據《中華人(rén)§•民(mín)共和(hé)國(guó)安全生(σ•♠¥shēng)産法》、《中華人(rén)民(mín)共和¥↓♠→(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五✔♠年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》、《“十四五”國(guó)家(jiā)應急體(tǐ)系規劃》等法律法規和(hé)文(↔±§wén)件(jiàn)，制(zhì)定本規劃。

一(yī)、現(xiàn)狀與形勢

（一(yī)）取得(de)的(de)進展。₽₽

以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央始終高(gāo)度♥‍£重視(shì)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)。“十三五”期間(jiān)，習(xí)近(jìn)平<•>總書(shū)記站(zhàn)在新的(de)曆史方'§位，就(jiù)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了(le÷✘δ)一(yī)系列重要(yào)指示批示，提出了(le)一(yī)系≤≤列新思想新觀點新思路(lù)，反複告誡要(yào)≈$≥牢固樹(shù)立安全發展理(lǐ)念，正确處理(lǐ)安全和(hé)"↕發展的(de)關系，堅持發展決不(bù)能(néng)以犧牲安全為(wèi)代價這(zhè)​•‌條紅(hóng)線。根據深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(ji‌™ā)機(jī)構改革部署，整合11個(gè)部門(mén)的(de)13項職責組建應急管理(lǐ)部，将國(guó)家(jiā)煤✘¥礦安全監察局更名為(wèi)國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局，礦山(shā♥λ≤&n)、危險化(huà)學品等重點行(xíng)業(yè)領域安全監管監察體(tǐ)制(zh®≥↔δì)進一(yī)步完善，監管監察能(néng)力得(de)到(dào)加強。中共中央、國(♥♦≠guó)務院出台了(le)《關于推進安全生(shēng)産領域改✔← 革發展的(de)意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)《地(dì×€δ<)方黨政領導幹部安全生(shēng)産責任制($​zhì)規定》，黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責的↓​(de)安全生(shēng)産責任體(tǐ)₹↓₽ 系全面建立。以危險化(huà)學品、礦山(shān÷≥‍<)、消防、交通(tōng)運輸、城(chéng)市(shì)建設、工(≠★πgōng)業(yè)園區(qū)、危險廢↑♥ €物(wù)等為(wèi)重點的(de)安全生(shσφēng)産專項整治持續穩步推進。科(kē)技(jì)強安專項行(xíng)動初見(jiàn)₩¥成效，危險化(huà)學品、煤礦等重點行(xíng)業(yè)領域安全生(shβ★∏<ēng)産風(fēng)險監測預警系統不(bù)斷完善，安全生(shēng)産風(fē₹>&ng)險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)>β≥↕雙重預防工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)逐步建立。在黨中央、國(g÷₩×uó)務院的(de)堅強領導和(hé)各Ω∏地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)←₩$的(de)共同努力下(xià)，全國(guó)安全生(shēng)産水(shuǐ)平 →穩步提高(gāo)，事(shì)故總量、較大(dà≈★✘<)事(shì)故、重特大(dà)事(shì)故持續下(xià)降。按可(∏♥♠kě)比口徑計(jì)算(suàn)，2020年(nián)全國(guó)各類事(shì)故、較大(dà)事(shì)§¶故和(hé)重特大(dà)事(shì)故起數(shù)比2015年(nián)分(fēn)别下(xià)降43.3%、36.1%和(hé)57.9%，死亡人(rén)數(shù)分(fēn)别下(xià)降38.8%、37.3%和(hé)65.9%。

（二）面臨的(de)形勢。

“十四五”時(shí)期是(shì)我國(guó)在全面建成≈±φ©小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)第一(yī)個(g★•è)百年(nián)奮鬥目标之後，乘勢而上($ §☆shàng)開(kāi)啓全面建設社會(huì)₩£主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征★'↑程、向第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍的(de)第一(yī)個(gè)φββ五年(nián)。立足新發展階段，黨中央、國(guó)務院對(duì)安全生(s♦∞♣¥hēng)産工(gōng)作(zuò)提出更高(gāo)要®™£(yào)求，強調堅持人(rén)民(mín)σδ至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，統籌好(hǎoβ∏¥)發展和(hé)安全兩件(jiàn)大(dà<•₹)事(shì)，著(zhe)力構建新發展格局，實現(xiàn)更高(gāo)質量、更±λ¶α有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)發 ≠£展，為(wèi)做(zuò)好(hǎo)新時(shí)期安全生(shēng)産工(gōng‌π∏→)作(zuò)指明(míng)了(le)方向。但& (dàn)同時(shí)也(yě)要(yào)看(kàn$©)到(dào)，我國(guó)各類事(shì) ₹↑故隐患和(hé)安全風(fēng)險交織疊加、易發多π¶ ×(duō)發，安全生(shēng)産正處于爬坡過坎、攻堅克難的(de)關鍵時(shí)期。一♠₽δ≤(yī)是(shì)全國(guó)安全生(shēng)産整體(tǐ)水(shuǐ)平還(hái)₹↔π不(bù)夠高(gāo)，安全發展基礎依然薄弱。一(yī)些(xδ×$γiē)地(dì)方和(hé)企業(yè)安全發展理÷π(lǐ)念樹(shù)得(de)不(bù)牢，""£ 安全生(shēng)産法規标準執行(xíng)不(bù)夠嚴格。危險化(↕"huà)學品、礦山(shān)等高(gāo)危行(xíng)業(yè)産業(£↕yè)布局和(hé)結構調整優化(huà)還(hái)不(bù)到(dào)位，小(xiǎo)✔​、散、亂的(de)問(wèn)題尚未得(de)到(dào)根本解決，機(jī)械化δ♠(huà)、自(zì)動化(huà)和(hé)信息化(huà)程 ×度不(bù)夠高(gāo)，企業(yè)本質安全水(shuǐ)平仍比較低(d☆☆ī)。二是(shì)安全生(shēng)産風(fēng)險結構發生(shēnδ↑g)變化(huà)，新矛盾新問(wèn)題相(xiàng)繼湧現(xiàn)。工(gō✘¥ng)業(yè)化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)持₩'續發展，各類生(shēng)産要(yào)素流動加快(kuài)、安全風(fēn ¥±g)險更加集聚，事(shì)故的(de)隐©✔☆蔽性、突發性和(hé)耦合性明(míng)顯增加，傳統高(gāo>•)危行(xíng)業(yè)領域存量風(fēng)險尚未φ★←₹得(de)到(dào)有(yǒu)效化(huà)解，新工(g±←¥βōng)藝新材料新業(yè)态帶來(lái)的(de)增量風(fēng)險呈現(xiàn)增€≤✔₽多(duō)态勢。新冠肺炎疫情轉入常态化(huà)防控階段，一(yī)些(xiē)企業(yè)擴 π™✔大(dà)生(shēng)産、挽回損失的↑σ"(de)沖動強烈，容易出現(xiàn) 忽視(shì)安全、盲目超産的(de)情況，治理(lǐ)管控難度加大(dà)→δ§。三是(shì)安全生(shēng)産治理(lǐ)能(néng)力還(α&δhái)有(yǒu)短(duǎn)闆，距離(lí)現(xiàn)實需要(yào)尚有(yǒu)差←♦距。安全生(shēng)産綜合監管和(hé)行(xíng)業(yè)監管職責需要↔δ(yào)進一(yī)步理(lǐ)順，體(tǐ)制(zhì)& 機(jī)制(zhì)還(hái)需完善。安全生(shēng)×→♣✔産監管監察執法幹部和(hé)人(rén)≤αβ&才隊伍建設滞後，發現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的(de)能(n‍™éng)力不(bù)足。重大(dà)安全風(fēn₩α☆☆g)險辨識及監測預警、重大(dà)事(shì)故應急處置≥✘€和(hé)搶險救援等方面的(de)短(duǎn)闆突出。

取自(zì)中國(guó)安全生(shēng)産網，詳見(jiàn)安全生(shēng)産網。&α↔nbsp;